PBB membutuhkan perombakan. Mungkin ada sedikit perselisihan tentang itu. Dan KTT untuk Masa Depan September 2024 PBB adalah peluang ideal untuk peningkatan ini.
Masyarakat dunia mengharapkan bentuk pemerintahan global yang dapat menjawab tantangan unik abad ke-21. Struktur PBB yang berderit pasca-Perang Dunia II telah lama berjuang untuk menghadapi tantangan dunia modern. Banyaknya krisis yang kita hadapi mengharuskan PBB berevolusi untuk menghadapi tantangan ini.
Tetapi visi Sekretaris Jenderal Antonio Guterres untuk evolusi tersebut – sebagaimana diuraikan dalam laporannya kepada Majelis Umum, Agenda Bersama Kita – tidak dipahami dengan baik dan mengecewakan.
Alih-alih memperluas akses ke sistem PBB ke komunitas orang-orang yang terkena dampak krisis saat ini, sistem ini memberi lebih banyak pengaruh dan kekuatan kepada pelaku korporasi yang paling bersalah dalam membawa kita ke jurang bencana ekologis dan sosial.
Pendekatan sekretaris jenderal, yang disebut tata kelola multi-stakeholder, akan meningkatkan pengaruh perusahaan atas tata kelola global, memperdalam efek merusak dari memprioritaskan ‘pengembalian investasi’ atas kebutuhan sosial dan ekologis. Dalam dunia multi-pemangku kepentingan, eksekutif perusahaan dan pendiri lainnya menyatukan sekelompok organisasi masyarakat sipil, pemerintah, akademisi, staf PBB, dan organisasi non-pemerintah lainnya yang ramah untuk mengambil peran tata kelola global.
Ini akan meminggirkan lebih dari dua pertiga negara anggota PBB. Sebaliknya, visi baru dan pengaturan kelembagaan yang berfokus pada manusia dan planet ini harus menjadi inti dari KTT untuk Masa Depan.
Peran pemerintah nasional di PBB akan dilemahkan dengan penambahan badan-badan yang dipimpin perusahaan, yang mungkin akan segera mengambil lebih banyak pengambilan keputusan dan mengelola segalanya mulai dari lautan hingga pasar keuangan. Di dunia baru yang berani ini, raksasa bahan bakar fosil dapat memiliki suara istimewa dalam keputusan tentang penyediaan energi vital untuk semua—konflik kepentingan terkutuk. Apakah kita benar-benar menginginkan raksasa teknologi terbesar di dunia dan firma Farmasi Besar yang digerakkan oleh laba membuat ‘hukum’ aturan global?
Mungkin yang paling mengkhawatirkan dari semuanya dalam visi baru PBB ini adalah tidak adanya ide untuk negosiasi baru antar pemerintah untuk menghadapi perdebatan sosial, ekonomi, lingkungan atau gender saat ini.
Sebagaimana adanya, pemerintah, sebagai perwakilan warganya, membuat keputusan akhir tentang isu-isu global dan mengarahkan organisasi internasional untuk mengimplementasikan keputusan tersebut. Sistem baru yang diusulkan ini akan menjadikan ‘pemangku kepentingan’ sebagai aktor utama.
Tapi siapa sebenarnya ‘pemangku kepentingan’ dan mengapa? Ada banyak kemungkinan kategori pemangku kepentingan. Pada KTT sistem pangan multi-stakeholder tahun lalu, yang diselenggarakan di luar kantor Sekretaris Jenderal, ‘stakeholder’ adalah, misalnya, agribisnis besar, perusahaan manajemen data dan pedagang komoditas, bukan enam miliar orang yang benar-benar membutuhkan makanan atau kebutuhan mereka. perwakilan lokal atau pendukung masyarakat sipil.
Sebagian besar pemikiran ini berasal dari laporan Global Redesign Initiative 2012 dari World Economic Forum (WEF), yang menyarankan perubahan tata kelola global semacam itu.
Menurut WEF (dan sekarang Sekretaris Jenderal PBB), negara-bangsa dan pemerintah saja tidak dapat menyelesaikan masalah utama tata kelola global, dan aktor lain harus dilibatkan. Aktor terbaik menurut mereka di WEF adalah korporasi.
Memang, kita telah melihat peningkatan peran sektor swasta korporat melalui keterlibatan mereka dalam implementasi – atau lebih tepatnya non-implementasi – Tujuan Pembangunan Berkelanjutan.
Pada tahun 2021, WEF dan Kantor Sekretaris Jenderal menyelesaikan nota kesepahaman tentang hal ini, yang kebetulan tidak disediakan untuk umum oleh PBB atau disampaikan kepada Majelis Umum.
Dengan menggusur pemerintah dan negara bagian dari pengambilan keputusan, serangkaian institusi baru yang dikompromikan oleh perusahaan akan duduk dengan suara dan suara de facto untuk memutuskan kebijakan global yang memengaruhi planet dan rakyatnya.
Selama beberapa dekade, dunia korporat secara curang mengklaim efisiensi yang lebih besar daripada yang lainnya. Efisiensi ini dapat dilihat dalam pelayanan publik yang hampa di dunia kaya, beban utang yang melumpuhkan dunia miskin, dan pemiskinan budaya yang hampir universal.
Sekarang, dengan mempermanis proposalnya dengan sindiran dana filantropis besar-besaran, dunia korporat – satu-satunya penerima manfaat nyata dari perubahan yang diusulkan ini – memiliki pengambilan keputusan internasional dalam pandangannya.
Di mana organisasi non-pemerintah pernah menjadi entitas non-negara terbesar yang menghadiri pertemuan sistem PBB, perusahaan transnasional (TNC) telah berkembang menjadi pemain terbesar. Organisasi masyarakat sipil, pendidik, ilmuwan, wanita, dan komunitas sosial lainnya sekarang memiliki ruang yang lebih sedikit untuk mempengaruhi perilaku PBB dan proses antar pemerintah.
Pendekatan ini mengikis kedaulatan. Ketika aktor lain dianggap setara dengan negara, hal itu merusak konsep lama tentang tanggung jawab, kewajiban, dan kewajiban negara, karena aktor baru tidak dibebani oleh persyaratan hukum semacam itu.
Kelompok multistakeholder dan peserta perusahaan mereka dapat mengambil dan memilih masalah kebijakan mana yang ingin mereka ikuti, mengambil dan memilih yang mungkin menghasilkan keuntungan, mengurangi tingkat pengembalian, atau yang dapat membatasi penerimaan globalisasi secara terus menerus. Ketika mereka benar-benar terlibat dalam pengelolaan isu tertentu, mereka bertindak sedemikian rupa sehingga ruang lingkup keputusan kebijakan dibatasi hanya pada yang sesuai dengan pengembalian komersial. Tak perlu dikatakan, ini tidak selalu sejalan dengan kepentingan publik.
Masyarakat di seluruh dunia sudah merasa bahwa masyarakat internasional gagal menyelesaikan masalah. Multi-stakeholder berkontribusi pada hilangnya kepercayaan ini dengan menyebarkan tabir asap di sekitar konflik kepentingan dan mengusulkan ‘solusi’ yang layak secara komersial, yang tidak dapat mengatasi krisis struktural utama saat ini.
Sementara itu, pemerintah negara kaya dapat mengingkari janji pendanaan mereka, sementara kelompok multi-stakeholder berperan sebagai dompet terbuka yang dapat menanggung barang dan pembangunan publik global. Tetapi pembayaran langsung dan pinjaman dari pemerintah sangat berbeda dengan arus investasi, diskon lisensi teknologi, pembayaran pajak yang dinegosiasikan, dan pendanaan rantai pasokan.
Bahkan secara linguistik, multi-stakeholder membawa kita ke arah yang salah. Layanan publik di seluruh dunia secara halus telah mengubah bahasa mereka dari berbicara tentang ‘warga negara’ menjadi berbicara tentang ‘pelanggan’. Kosakata PBB yang lama berbicara tentang ‘orang’, ‘warga negara’, ‘komunitas’, ‘konstituensi’ dan ‘organisasi non-pemerintah’. Sekarang setiap orang adalah ‘pemangku kepentingan’.
Hal ini mengarah pada absurditas seperti menyamakan kebutuhan, kepentingan, dan pengaruh perusahaan besar dengan kebutuhan pemerintah atau ekonomi kecil atau organisasi komunitas nirlaba lokal.
Masa depan dipertaruhkan
Saat PBB mengatur ulang agendanya untuk 25 tahun ke depan, negara-negara dari Global South, yang diwakili oleh G-77 di PBB, menolak misi baru yang berbahaya ini untuk secara diam-diam mendefinisikan kembali bagaimana PBB bekerja menuju mandatnya.
Mereka memastikan suara mereka didengar dalam KTT Tujuan Pembangunan Berkelanjutan September 2023 dan KTT untuk Masa Depan September 2024.
Sekretariat PBB awalnya mengusulkan KTT multi-stakeholder di masa depan pada September 2023, yang dimaksudkan untuk memperkuat cetak biru Sekretaris Jenderal untuk reformasi.
Namun, pada akhir tahun 2022, koalisi negara-negara berkembang turun tangan untuk memindahkan perencanaan dan pengambilan keputusan ke Majelis Umum, menghapus peran utama yang diusulkan untuk berbagai pemangku kepentingan – untuk saat ini. Mereka juga memilih untuk menghentikan persiapan acara tersebut hingga 2024, dengan alasan bahwa PBB harus fokus tahun ini untuk mengimplementasikan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan yang sudah ada dan goyah.
Berkat lobi yang efektif dan tekanan berkelanjutan dari para aktivis dan cendekiawan, G-77 terus berjuang melawan dominasi bahasa dan kebijakan yang ramah perusahaan, dan peningkatan peran perusahaan dalam tata kelola global.
Sekretaris Jenderal harus memperhatikan, membalikkan arah dan menempatkan ‘bangsa’ dan ‘rakyat’ di pusat pemerintahan global. Pengambilalihan sistem PBB yang mungkin tidak dapat diubah oleh perusahaan harus dicegah.
Pendapat yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis sendiri dan tidak mencerminkan posisi redaksi Al Jazeera.